市金融办、松原银保监分局、中国人民银行松原中心支行、各县（市）脱贫攻坚领导小组：

　　为切实发挥扶贫小额信贷在脱贫致富中的重要作用，提高产业扶贫质量，巩固脱贫攻坚成果。按照省脱贫攻坚领导小组办公室《天下足球网进一步做好扶贫小额信贷工作的意见》部署，进一步加强和推进扶贫小额信贷工作，加大放款力度，满足贫困群众发展生产的信贷需求，确保收入稳定，实现稳定脱贫。现就进一步做好扶贫小额信贷工作通知如下：

　　一、加强领导，成立工作专班

　　充分认识到扶贫小额信贷对提高贫困户内生动力、发展产业积极性，对脱贫保稳的重大意义。实行脱贫攻坚领导小组组长负责制，市里成立由党政分管领导同志任组长，相关部门负责同志任副组长的工作专班（具体名单见附件），统筹领导我市扶贫小额信贷工作。同时，各地也要结合实际情况成立工作专班，领导小组组长要亲自主抓、认真研究、统筹调度，分管领导具体安排，抓细抓实，深入乡（镇）、村等一线具体推动落实小额信贷工作。

　　二、迅速行动，落实应贷尽贷

　　按照省扶贫办下发的《全省及各县（市、区）扶贫小额信贷工作进展情况》要求，对有劳动能力、年龄在18-65周岁的贫困户和边缘户要实行“一对一”联动包保，逐户敲定产业项目，对接发展模式，优化授信服务，对符合条件且有意愿的贫困户、边缘户做到应贷尽贷，获贷率力争达到50%以上，户贷量达到全国平均水平以上。

　　三、创造条件，创新信贷模式

　　各地要继续坚持“户贷户用户还”和“贫困户自愿、贫困户参与”的原则，深入落实“一自三合”信贷模式。一是自我发展，立足当地资源优势和产业基础，从有劳动能力和具备生产发展条件的贫困户入手，因地制宜，因户施策，鼓励和支持贫困户，通过扶贫小额信贷户贷户用，大力发展特色种养等产业，实现自我发展，增收脱贫。二是合伙发展。贫困户与贫困户，或贫困户与一般农户能人大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体开展带种带养、租赁、托管、订单生产等合伙生产经营，通过互帮互助，带动贫困户共同发展产业。三是合作发展。贷款贫困户加入或抱团成立特色种养业、手工业专业合作社。合作社提供产前培育、产中指导、产后销售一条龙服务，统一采购原材料、统一生产标准、统一销售，贫困户和其他成员利益共享，风险共担。

　　四是合营发展。以贷款贫困户为主体的农民合作社与其他经营主体进行协作合营成立新的经营主体，新经营主体中以贫困户为主的合作社起到控股和主导作用，企业等其他主体在技术应用、生产管理、信息服务、市场营销等方面提供服务，确保贫困户主体地位得到尊重，主导作用得到发挥，主体利益得到保证。结合本地实际，深入探索，创新具有本地特色的新信贷模式。

　　四、加强监管，有效化解风险

　　强化扶贫小额信贷政策宣传和诚信教育引导，提高贫困户知晓率和守信意识，规范贫困户贷款行为。加强贷前调查、贷中审查、贷后检查，跟踪监测贷款资金流向，确保贷款投入产业发展生产。对扶贫小额信贷所产生的资产和经营者进行“全链条”保险，兜住贫困户贷款风险。落实风险补偿金制度，兜住主贷银行放贷风险，强化“三色”预警机制，防范化解风险，坚决杜绝逾期现象发生。

　　附件：松原市扶贫小额信贷工作专班

　　松原市脱贫攻坚领导小组办公室

　　2020年9月14日