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中共松原市委机构编制委员会办公室天下足球网市委第一巡察组巡察反馈意见整改落实情况的通报

发布时间:2020-09-18 14:47 来源: 字号【
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   根据市委统一部署,2019920日至1228日,市委第一巡察组对市委编办进行了巡察。202072日,反馈了巡察意见。市委编办认真梳理了6个方面、10项、19个具体问题,诚恳认领,落实措施,迅速整改。现将巡察整改落实情况报告如下。

  一、天下足球网党的政治建设方面问题的整改情况

  (一)1.对学习贯彻党的十九大精神重要性认识不够。党的十九大召开后,领导班子未能将学习贯彻党的十九大精神作为重要议题专门召开会议研究部署。

  整改情况:

  一是严格落实定期议党和专题议党制度,对中央和省市委重大决策部署,第一时间召开班子会议研究贯彻落实。截止831日,2020年召开了7次定期议党和专题议党会议。

  二是动态调整理论心组学习计划和支部学习计划,严格落实“周学习日”制度,及时学习传达上级重要文件和会议精神,把各项学习任务要求落实到办理论学习中心组、各支部和每名党员身上,党员人均笔记不少于1.5万字。

  三是充分利用“学习强国”“新时代e支部”等载体,及时学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。目前市委编办“学习强国”学习参与率日均在90%以上,平均积分在市直机关排名前5

  (二)学习贯彻落实中央和省、市委决策部署不够彻底问题。在落实中央和省委编委的控编减编工作中,避重就轻,控编、减编效果不好,存在只控不减的问题。松原经济技术开发区和松原农业高新技术开发区人员编制实名制管理一直没有落实问题。

  整改情况:

  一是严格落实编制管控要求,制定《天下足球网进一步做好控编减编工作的意见》(松委编办发〔202050号),采取多种措施,处理好严控机构编制与满足发展需要之间的关系。

  二是按照《天下足球网松原市市直行政事业单位实行空编运行管理的意见》(松办发〔201214号)和《天下足球网进一步做好控编减编工作的意见》要求,对各部门单位空编限额进行重新明确,印发《天下足球网进一步明确市直行政事业单位空编限额的通知》(松委编办发〔202048号),并严格执行。

  三是逐步核销机关工勤事业编制,印发《天下足球网收回市委宣传部等部门机关工勤事业编制的通知》(松委编办发〔202045号),收回市直部门机关工勤事业编制16名。

  四是开发区实名制未落实问题,市委编办与开发区进行了多次沟通,因人多编少,落编会引发矛盾,开发区无法推进落编工作;经与省委编办请示沟通,开发区未实行实名制这是全省共性问题,中央及省委编办拟出台政策予以规范。

  二、天下足球网党的思想建设方面问题的整改情况

  领导班子对意识形态工作重视不够,没有结合实际认真学习习近平总书记天下足球网意识形态工作一系列重要讲话精神,未能深刻领会和认识到意识形态工作是党的一项极端重要的工作,没有把意识形态工作作为重要载体与业务工作进行融会贯通、相互促进。2016年未开展意识形态工作。20172019年,也未能将其纳入班子会议研究部署。

  整改情况:

  一是提高意识形态工作站位,将其列为政治建设重要内容,与机构编制业务工作同谋划、同部署、同落实,把意识形态工作纳入《2020年机构编制年度工作要点》,2020730日通过市委编委第三次会议审议,以市委编委文件正式印发。

  二是认真落实意识形态工作责任制,成立了市委编办意识形态工作领导小组,明确编办主任为第一责任人,班子成员根据工作分工,抓好分管领域意识形态工作。

  三是202085日,召开意识形态专题会,班子成员集体学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,并研究部署下半年意识形态工作,明确3项任务:一要统一思想,提高认识,增强抓好意识形态工作的责任感和使命感;二要聚焦重点,抓住关键,稳步推进全办意识形态工作再上新台阶;三要守土有责、敢抓敢管,推动意识形态工作责任落到实处。

  四是20208月上旬,各支部书记与支部每名党员开展了1次谈心谈话,了解掌握党员思想动态,及时纠正偏差。

  三、天下足球网党的组织建设方面问题的整改情况

  (一)天下足球网干部选拔任用工作不规范问题。

  1.天下足球网干部任前公示不规范问题。2017年3月提拔一批干部,公示时间不足5个工作日。

  整改情况:

  一是在理论中心组(扩大)学习会上,班子成员及人事干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委组织部制定的市直部门干部选拔任用工作流程,明晰干部选拔任用程序和要求。

  二是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则和程序选拔任用干部,落实《市委编办“三重一大”决策议事规则》,并主动接受纪检组监督。

  三是在干部选拔任用的提名、公示等各个环节上,认真听取各方面的意见,切实落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权和监督权,确保选准用好干部。

  2.天下足球网执行试用期制度不严格问题。2017年3月提拔的5名干部,试用期满后未进行考核,也未履行转正手续。

  整改情况:

  一是在理论中心组(扩大)学习会上,班子成员及人事干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和市委组织部制定的市直部门干部选拔任用工作流程,明晰干部选拔任用程序和要求。

  二是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则和程序选拔任用干部,严格执行党政领导干部任职试用期制度,落实《市委编办“三重一大”决策议事规则》,并主动接受纪检组监督。

  (二)天下足球网超职数配备干部问题。根据机构改革“三定方案”,机构改革后,编办核定科级领导职数10名,目前实际配备18名,超配8名科级副职。

  整改措施:

  一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,在职数核定范围内选配干部。待市委编办主要领导到任后,免去超配8名科级副职干部的现任职务。

  二是待主要领导到任后,进行公务员职级晋升和干部调整交流,逐步对超配科级干部进行合理安置。

  (三)天下足球网党内生活开展的不够深入问题。班子民主生活会有时还不够规范,谈心谈话还不够普遍,批评不够火辣,说褒奖的多,讲问题的少,没有充分达到“红红脸、出出汗”效果。

  整改情况:

  一是在理论中心组(扩大)学习会,组织班子成员及党务干部学习《天下足球网新形势下党内政治生活的若干准则》、《中共中央天下足球网加强党的政治建设的意见》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等文件,积极武装头脑。

  二是巡察整改专题民主生活会前,班子成员紧扣巡视反馈意见,有针对性地开诚布公开展“一对一”谈心谈话,并做好谈心谈话记录,作为民主生活会资料留存备查。

  三是2020年819日召开巡察整改专题民主生活会,班子成员自我批评直面问题,联系巡察反馈意见和个人思想工作实际,摆事实、举事例,不回避、不遮掩。相互批评环节,大家讲真话、指缺点、提批评,真正做到了“红脸出汗”。

  四、天下足球网党的作风建设方面问题的整改情况

  (一)违规发放补贴和绩效奖金。2013至2016年,在公务用车运行维护费中,以每人每月200元的标准发放3名司机的出车补助,合计2.84万元;连续4年给事业编制人员发放绩效奖金53.88万元。20184月,编办将司机补助和绩效奖金收回并上缴财政。

  整改情况:

  一是2018年4月,通过自查,已将司机补助和绩效奖金收回并上缴财政国库。

  二是在理论中心组(扩大)学习会上,班子成员及财务管理人员认真学习《违规发放津贴补贴行为处分规定》、违规发放津贴补贴等违反八项规定相关案例,切实提高严守财经纪律意识。

  三是组织财务人员学习市委编办《内控制度》,做到学习常态化,工作制度化。

  (二)官僚主义倾向不同程度存在问题

  1.畜禽屠宰及流通销售过程中的检验检疫职责,由于没有明确的界限规定,造成了市场监管部门与农业农村部门权责边界划分不清。

  整改情况:

  一是在2020年开展的机构改革“回头看”工作中,对畜禽屠宰及流通销售等各工作领域存在职责边界模糊的工作事项进行全面调查摸底。

  二是依据法律法规和部门“三定”规定,组织界定了畜禽屠宰及流通销售职责边界和任务分工,并在《天下足球网印发<市直部门职责边界划分意见>的通知》(松委编发〔202026号)中进行了明确。

  2.市级党政机构改革过程中,省医保局下发文件提出按照“六统一”要求整合城乡居民医疗保险职能,目前,市、区医保机构依然分设,职能未能得到整合。

  整改情况:

  一是按照省医保局提出“六统一”的要求,20202月,制定整合市与宁江区居民医保经办机构的意见,上收宁江区医疗保障局及其所属事业单位宁江区医疗保险经办中心。

  二是将宁江区医疗保障局更名为松原市医疗保障局宁江分局,宁江区医疗保险经办中心作为其所属公益一类事业单位进行管理,此意见已经提交第二次市委编委会审议通过。

  3.综合行政执法改革不到位。没能主动深入地研究出解决问题的办法和措施,坐等省里出台政策。

  整改情况:

  一是全面深入学习了中央天下足球网市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5个重点领域综合行政执法改革指导意见(中办发〔201859号、61号、62号、63号、64号)和省委编办天下足球网改革的政策口径,增强了破解改革难题的能力。

  二是对市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业系统开展了调研,对改革政策进行了详细的讲解,对不同经费形式编制进行了置换,将11名差额拨款编制等额置换为全额拨款编制。

  三是积极协调省委编办,于4月份批复了我市综合行政执法改革方案,同意我市市场监管等五个重点领域综合行政执法机构组建意见,共计整合33个事业机构,锁定827名人员编制。

  四是按照省委编办批复,印发了《天下足球网整合组建五个重点领域综合行政执法机构有关事宜的通知》,完成了机构组建,目前,五个领域执法队伍均已挂牌开展工作。

  五、党的纪律建设方面问题的整改情况

  (一)超预算支出。2013至2014年,公务用车超预算支出55.66万元。

  整改情况:

  一是进一步完善《市委编办预算管理制度》和《市委编办收支管理制度》,使预算支出更加科学化、合理化。

  二是严格按照单位实际制定年初预算指标明细表,细化各项收入和支出明细,在日常支出中严格按照财政批复的预算指标合理规划支出。

  (二)支出报销审核不严格。2013至2014年,报销差旅费没有附公务出差审批单。

  整改情况:

  一是在以后工作中严格落实会审联签制度,层层把关。

  二是针对公务出差问题,要求出差人员事前向财务人员咨询差旅报销标准,事后按照单位报销流程将原始凭证和票据交由财务人员审核,相关人员签字后方可报销。

  三是严格落实《内控制度》,建立财务经手人、财务审核人、科室负责人、分管领导、主管领导多方监督和制约机制,确保报销流程规范化、制度化。

  (三)违规报销费用。2016年2名干部外出培训,违规多报销了3天市内交通费和伙食补助费1080元。20171名干部外出培训,违规多报销6天市内交通费480元。

  整改情况:

  一是财务人员对巡察组反馈的违规报销费用问题进行了票据凭证核查,经核查,三名干部确实存在违规多报销差旅补助费用情况,市委编办立即与三名干部进行核实并要求限期返还财政国库。

  二是对三名干部违规多报销的差旅补助费用共计1560元进行追缴,现已全部追缴并返还到财政指定账户。

  三是组织财务人员学习《省直机关差旅费管理办法》等规定认真研读和把握,将每项内容做到吃透、弄懂并严格执行。

  六、天下足球网反腐败斗争方面问题的整改情况

  “两个责任”压得不实,压力传导力度不够。领导班子对履行党风廉政建设主体责任意识还有所欠缺,对反腐败斗争面临的新形势、新任务认识还不够足。2013年以来,一般性学习教育较多,班子专题研究部署党风廉政建设工作较少。习惯于开会、落实文件、签订责任书等常规动作,班子落实“一岗双责”的自觉性和主动性不是很强,直接过问、具体研究推动党风廉政建设相关工作落实不够,特别是班子成员平时缺乏相互监督提醒,疏于对下属的警示教育,“四早”谈话流于形式,导致一名副处级领导干部违反组织纪律,2019年受到党内严重警告处分。

  整改情况:

  一是明确班子成员和科室负责人职责,制定《市委编办党风廉政建设“一岗双责”制度》。

  二是根据《中国共产党机构编制工作条例》,制定完善了机构编制业务办理审批流程,印发《天下足球网进一步加强机构编制联审工作的通知》,使机构编制管理更规范,同时减少了审批环节和审批时限。

  三是班子成员按照“一岗双责”,对分管科室负责人和干部全面进行了一次“四早”提醒和廉政谈话,确保了廉政压力及时有效传导。

  四是开展了“以案促改”、警示教育座谈会、参观廉政教育基地等警示教育活动,强化全办干部的廉政意识。

  七、天下足球网巡察移交问题线索办理情况

  市委第一巡察组将市委编办公务用车超预算支出问题,作为问题线索移交驻市委组织部纪检监察组。纪检监察组对该问题进行了详细的调查核实: 2013年、2014年市委编办实际运行公车3台,只有1台车辆列入财政预算,3台车均是旧车,老化严重。另外,2013年、2014年市委编办改革任务重,经常向省委编办请示汇报,对公车使用频繁,加大了车辆的燃油费用与保养维护费用。针对此问题,纪检监察组约谈了市委编办主要负责人和分管领导,进行了谈话提醒。市委编办完善了《市委编办预算管理制度》和《市委编办收支管理制度》,强化了制度的刚性约束。   

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:04382285575;邮政信箱:松原市宁江区沿江东路339号市委编办;邮编:138001;电子邮箱:sysbbdzz@126.com

   

   

  中共松原市委机构编制委员会办公室

  2020年8月31   

责任编辑:sywz021
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